关于印发《兰州市妇幼保健院贯彻落实 “转变作风改善发展环境建设年”活动 实施方案》的通知

  各党支部、科室：
按照市卫计委的安排部署，院党委结合实际研究制定了《兰州市妇幼保健院贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
 
  为认真贯彻落实市委、市政府《贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》精神，在全院范围内扎实开展好“转变作风改善发展环境建设年”活动（简称“作风建设年”），持续加强我院作风建设，推动全院进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、转变工作作风、改善发展环境，确保中央和省市委关于加强作风建设的一系列部署要求落实到实处。按照市卫计委党组的安排部署，结合我院实际，制定本方案。
一、重要意义
开展“作风建设年”活动是贯彻落实省委和市委重大决策部署，推进我院全面从严治党的必然要求，是加强作风建设、提高工作效能的重要切入点和着力点，也是推动我院改革建设发展的重要保障。去年以来我院认真贯彻落实市委“治顽疾、转作风、提效能”专项行动，紧盯新任务、新使命，狠抓工作作风，推动了作风建设进一步转变，医院综合服务能力得到进一步提升。同时，我们也要清醒的认识到，干部职工在思想观念、创业精神、服务意识、能力素质、行风作风上仍有较大差距，一些党员干部职工不作为、不尽责，庸懒散慢混卡等作风顽疾在部分科室和个人身上依然没有得到彻底解决，个别医务人员责任性不强，医院各项制度坚守不好，对患者缺乏人文关怀，“生、冷、硬”问题依然存在，影响着医院的的整体形象，必须痛下决心，出重拳、动真格及时加以解决。2018年是我院改革建设发展重要时期，也是我院创建等级妇幼保健机构的重要节点，实现这一目标，干部是关键、作风是保证，全院上下要继续锲而不舍、驰而不息的加强干部作风建设，确保高质量完成2018年度医院既定的各项目标任务。
二、总体要求
通过开展作风建设年活动，着力解决影响和制约医院发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于发展的良好环境，推动医院改革建设发展步伐。
（一）筑牢“四个意识”，做到政治上始终过硬。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）建立良好的医疗就医环境。始终把事关患者切身利益的事情想在前、做在前，急患者之所急、忧患者之所忧、办患者之所需，通过提供优质的服务，使改革发展成果更多更公平的惠及广大人民群众。加强和改进调查研究方式和方法，带着问题深入实际、深入临床一线、深入患者中，努力研究新情况，解决新问题。全面开展优质服务工程，强力打造“服务满意医院”的医院品牌，把持续提升医疗质量、不断改进服务质量、始终保证医疗安全作为工作的永恒主题。
（三）切实解决影响发展的突出问题。深入落实医疗卫生行风建设“九不准”规定，全面纠正“冷硬推施”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为。深化治转提专项行动，继续加大力度整治“庸懒散慢混卡”等问题，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把办实事作为造福于群众的追求、把求实效作为一切工作的目标，为医院的发展贡献力量。
（四）全面激发改革创新的动力活力。积极稳妥推进医疗体制改革，不断扩大改革的受益面，主要领域和关键环节改革取得突破性进展，影响和制约我院事业发展的机制弊端得到有效破除，加速释放改革动力和创新活力。遵循科技兴院、质量建院、人才强院的战略方针，攻坚打造以围产保健为龙头的业务链条及一体化的“服务包”。
（五）扎实推进重点工作落地见效。围绕2018年全省卫生计生5项计划12项重点任务、医院2018年度十项重点工作及妇幼保健机构等级评审等重点工作，以提高医疗质量保证医疗安全为重点，以提升整体服务能力和服务水平为目的，聚焦学科建设和人才培养，突出抓好绩效考核管理和优质服务满意工程，着力塑造优质服务医院品牌新形象。找准发展不平衡不充分的短板弱项，满足人民群众对美好生活多元化多层次的新需求。
三、重点任务
开展“作风建设年”活动，要坚持问题导向，在进一步深化巩固“治转提”专项行动成果的基础上，聚焦以下六个方面，明确工作重点，细化工作措施，驰而不息改进工作作风，持之以恒改善发展环境。
（一）着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题
存在的问题的具体表现：
1.在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定，旗帜不够鲜明，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有等问题。
2.理想信念不坚定、宗旨意识不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等问题。
3.党内政治生活不规范、不认真、不严肃、平淡化等问题。
4.在大是大非面前态度暧昧、听之任之、不敢较真碰硬等问题。
5.党组织软弱涣散、管党治党宽松软、主体责任落实不到位、党建业务“两张皮”内部监督和执纪问责还存在短板不到位问题。
整改措施：
1.按照党的十九大关于新时代党的建设总要求，始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党委理论中心组和党支部理论学习的必学内容，在学思悟践中进一步提高政治站位，学懂弄通做实，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为建设“健康兰州”的强大动力和生动实践。(责任部门：党委理论中心组、各党支部)
2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导我院广大党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地做到内化于心、外化于行。(责任部门：党支部)
3．严肃党内政治生活，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格按照党的组织原则办事。坚决贯彻党的民主集中制原则，突出抓好2017年度民主生活会、组织生活会查摆问题的整改工作，进一步提升党组织的凝聚力和战斗力。严格落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、“三会一课”、谈心谈话、支部主题党日等各项组织生活制度，教育引导广大党员进一步增强组织观念、严守组织纪律，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。(责任部门：班子成员、各党支部 )
4．营造风清气正的政治生态，全面整改巡察组反馈的问题，深刻反思，举一反三，标本兼治，以扎实有效的工作作风和实实在在的发展成果营造正气充盈的政治生态。(责任部门：党办)
5.在落实全面从严治党主体责任方面，以提升党支部组织力为重点，突出政治功能，创新方式方法，严格对照落实全面从严治党主体责任要求，党支部根据新定位的职责，进一步完善责任清单，细化责任分工，层层签字背书，科学定责、清单明责、照单履责，确保压力层层传导到位，把管党治党责任落细落小落实。（责任部门：党支部、党办）
6.在监督责任方面。认真履行“一岗双责”，坚持抓早抓小，动辄则咎，紧盯重点领域、重要岗位和重点环节，发现苗头及时提醒，触碰底线及时纠正，坚决查处群众反映强烈的人和事，推动“两个责任”向一线延伸。真正把管党治党政治责任延伸到“神经末梢”。（责任部门：班子成员、党办）
（二）着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题
存在的问题的具体表现：
1.对科室的发展即没有想法又没有办法，科室发展潜力不足，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、故步自封等问题。
2.业务能力和管理能力不足，研究政策不深不透，对医院2018年度既定的重点工作谋划思路缺乏，部署安排落实不力等问题。
3.本领不强、制度不守、专业不精、底数不清、措施不实等问题。
整改的措施：
1.始终坚持要解放思想，切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改，树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、合作包容、蹄疾步稳、真抓实干的良好风气，切实把解放思想转变作风的成果转化为医院改革建设发展的实际成效。(责任部门：党办、院办)
2.认真学习各项政策要求，深入研究谋划，吃透政策精神，按照上级的要求以及院党委的部署进一步完善工作思路和措施。树立强烈的问题意识，抓住影响科室建设和医院发展的重大问题和关键症结，结合实际深入研究思考，及时拿出符合自身实际情况，既有指导性又有针对性，更具有操作性的工作思路，用开拓的精神、创新的理念和扎实有效的措施开展各项工作，确保各项决策部署不折不扣落到实处。(责任部门：各支部、各科室)
3.注重干部职工的专业化选配，注重实践标准，统筹人才资源，通过竞聘上岗的方式选拔一批业务能力强，发展后劲足的年轻干部。完善人才培训体系建设，建设一支高素质专业化的干部队伍。（责任部门：党办、院办）
（三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题
存在的问题的具体表现：
1.对贯彻落实上级重大决策部署推诿扯皮、只研究不跟进、只想出彩不想出力等问题。
2.工作置若罔闻，对群众患者反映强烈的问题，层层推脱、糊弄应付的问题。
3.碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，遇事明哲保身，“宁可不干事、以求不出事”等问题。
整改的措施：
1.要紧紧抓住“关键少数”发挥作用，班子成员、中层管理人员要带头转变工作作风。对研究决定的落实措施，要做到亲自抓、带头干，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以真抓实干的工作作风带动作风持续好转。(责任部门：班子成员、各支部书记、各科室主任)
2.教育引导广大干部职工不忘初心、牢记使命，始终以人民为中心，把群众利益放在首位，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，善始善终、善作善成。各科室要树立全院工作“一盘棋”的思想，要着眼于发展大局，眼光要跳出科室利益的“小圈子”，在工作安排、协调调度等方面无条件服从大局，保证大局。(责任部门：各科室)
3.坚持维护群众利益，对群众反映和上级部门批评通报的不作为，慢作为，乱作为的突出问题，发现一起处理一起，绝不姑息，以作风持续改进的实际成效取信于民。（责任部门：党办）
4.积极倡导实干创新和担当作为之风，旗帜鲜明地支持担当者，鼓励创新、宽容失败，引导广大干部职工树立责任意识，鼓励广大干部职工敢于面对困难和矛盾。通过打造担当作为的干事创业环境，为广大干部职工积极干事创业创造宽松环境，激励广大干部职工放开手脚、勇于担当、善于作为。(责任部门：班子成员、各科室)
（四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题
存在的问题的具体表现：
1.为民服务的宗旨意识淡薄、思想顽固、脱离群众等问题。
2.贯彻执行党中央和省市委重大决策部署打折扣变通以及形式主义和官僚主义的10种新表现。
3.有好人主义，考核督查时本着“你好我好大家都好”的思想，考核检查起不到既定的效果。
整改措施：
1.坚持不懈落实好中央八项规定精神,领导干部带头弘扬优良作风，带头密切联系群众，切实为群众解难题、办实事，时刻把患者需求放在心上，千方百计改进服务流程，优化就医环境，改善服务态度，杜绝生、冷、硬、顶、推等现象的发生。将优质服务贯穿到医院工作的各个岗位、各个环节。(责任部门：各科室)
2.开展集中整治，坚决杜绝“上有政策下有对策”“有令不行有禁不止”和“事不关己高高挂起”等不良现象，对上级决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。(责任部门：党办) 
（五）着力解决行政效能低下等问题，健康事业发展环境不优等问题
存在的问题的具体表现：
1.服务流程不合理，标示不醒目，就诊流程不合理、出入院手续繁琐，让患者反复跑路等问题。
2.投诉机制不畅通，患者投诉满意率低的问题。
整改措施：
1.进一步深化“三优一满意”活动，规范各类标示，通过医院信息化建设进一步优化患者就诊流程。（责任部门：宣教科、计算机中心）
2.进一步完善患者服务投诉机制，设立意见箱，对患者反映的问题建立台账清单，限时整改落实，并及时反馈，确保患者满意度逐步提高。（责任部门：党办、医务科）
（六）着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、落实不
力等问题
存在的问题的具体表现：
1.对院党委工作安排部署落实不力，打折扣。
2.工作不够实的问题。
整改的措施：
1.紧紧围绕院党委2018年度工作要点以及各项决策部署，着力抓好兰州市妇幼保健院十项重点以及妇幼等级评审工作。把抓工作落实的着力点放在破难题、攻难点、补短板、解民忧上，认真排查和分析工作落实过程中存在的瓶颈难题和薄弱环节,制定重点工作责任清单，明确重点工作的责任人和完成时限，以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。（责任部门：党办、院办、医务科、护理部、保健部）
2.强化对重点工作的督促检查。结合月综合目标考核工作，对任务完成不好，质量不高的科室及个人进行奖惩并予以通报。
（责任部门：月综合考核领导小组）
四、方法步骤
“作风建设年”活动从2018年4月开始，至2019年2月底结束，分三个阶段进行。
第一阶段 :安排部署“作风建设年”活动(2018年4月底前)。兰州市妇幼保健院成立“作风建设年活动”领导小组，按照市卫计委“转变作风改善发展环境建设年”活动部署要求，结合全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，各科室要深入梳理存在的问题，进一步提高思想认识和政治站位，把思想和行动统一到省市委的决策部署和市卫计委的工作要求上来,形成改善发展环境的行动自觉。
第二阶段:集中查找问题,狠抓整改落实(2018年5月至2019年1月) 一是结合实际查摆问题。全院要坚持问题导向，在2017年深入查找“庸懒散慢混卡”6个方面25类作风顽疾的基础上，通过相互查、自己找、群众提等多种途径，采取领导干部带头查、拓宽渠道全面查、立足实际主动查、听取意见对照查、正反典型对比查、学习借鉴参考查等多种方式查找作风问题，认真梳理和查找本科室存在的突出问题。二是紧盯问题狠抓整改。对督导巡查组反馈的问题及时建立台账，制定整改落实方案，明确整改时限和责任人；同时，坚持边查边改、边整边改，把解决突出问题贯彻到行动全过程。整改落实组定期对各科室问题清单整改落实情况进行监督检查。
第三阶段:广泛开展评议，全面考核总结(2019年2月)。兰州市妇幼保健院“作风建设年”活动领导小组办公室牵头，对各科室开展“作风建设年”活动效果进行全面测评考核。同时对全院开展“作风建设年”活动进行综合评价，通过单位自评、领导评价等多种方式，对全院转变作风和改善发展环境进行系统总结。
五、工作要求
（一）强化组织领导。成立市妇幼保健院“作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室内设五个组，分别为综合协调组、督促检查组、宣传舆论组、整改落实组和执纪问责组，分工负责。
（二）开展督导检查。要紧扣省市委市卫计委重大决策部署落实情况和重大项目进展情况，对照整治重点，突出问题导向，采取督查和指导相结合、反馈整改与跟踪回访相结合的方式，对发现的各类问题严肃处理，督促全院作风建设取得实效。
（三）建立处置机制。院党委严格按照《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规，加大执纪问责力度，对发现的问题及时研究，按照干部管理权限问责处理。各支部各科室对自查阶段发现的较轻微的问题，可作为整改事项免于处理；院党委对督查发现的问题，要从严处理，绝不姑息。
   （四）加大宣传力度。充分运用单位网站、宣传专栏、微信平台等宣传载体，大力宣传“作风建设年”活动，营造良好舆论氛围。要强化典型引领示范作用，深入挖掘活动中的特色亮点和显著成效，多形式、多渠道、全方位广泛进行宣传，用身边的人、身边的事教育大多数，释放正能量，树立新形象。
 
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